2021/12/22

　　河南是農業大省、糧食生產大省。習近平總書記對河南糧食生產高度重視，2014年5月，在河南視察時叮囑我們，糧食生產這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟；2019年3月，參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時，要求河南扛穩糧食安全這個重任，在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為；2019年9月，在視察河南時強調，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力，深入推進優質糧食工程，在鄉村振興中實現農業強省目標；今年5月，在赴河南南陽南水北調中線工程渠首考察途中臨時下車，走進一處麥田察看小麥長勢，指出夏糧豐收了，全年經濟就托底了，強調要堅持農業科技自立自強，從培育好種子做起。習近平總書記的一系列重要指示，賦予了河南光榮的使命，為我們抓好糧食生產指明了方向、提供了遵循。 　　河南省委、省政府牢記習近平總書記殷殷囑托，自覺從講政治、顧大局的高度看待糧食生產，把“國之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，全力穩政策、穩面積、穩產量，糧食總產連續5年超過1300億斤，2020年達到1365億斤。今年全省夏糧總產760.64億斤，單產445.43公斤/畝，均居全國第一；秋糧生產雖受歷史罕見特大洪澇災害的嚴重影響，全年糧食產量仍達到1308億斤。河南用全國1/16的耕地，生產了全國1/10的糧食、1/4的小麥，不僅解決了自身1億人的吃飯問題，每年還調出原糧及其制成品600億斤左右，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。 　　一、抓住耕地這個根本，堅持推動藏糧于地 　　習近平總書記指出，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子，要像保護大熊貓一樣保護耕地。河南認真貫徹落實習近平總書記重要指示，堅持不懈地加強耕地保護與質量提升。一是嚴守耕地紅線保糧田。壓實地方主體責任，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，開展全省流轉耕地“非農化”“非糧化”專項整治，把有限耕地資源優先用于糧食生產，全省耕地面積穩定在1.14億畝以上，基本農田穩定在1.02億畝以上，糧食播種面積穩定在1.6億畝以上。二是提高耕地質量保產能。立足打造全國重要糧食生產核心區這一目標任務，率先在全國開展大規模高標準農田建設，累計建成高標準農田6910萬畝，把更多“望天田”變成了“高產田”，平均每畝耕地提升糧食產能150斤。同步抓好高效節水灌溉示范區建設，發展高效節水灌溉面積2426萬畝，打造高標準農田“升級版”。河南高標準農田建設工作連續3年受到國務院督查激勵。三是推進水利工程建設保命脈。始終把水利作為糧食生產的生命線，實施小浪底南岸灌區、小浪底北岸灌區、大別山革命老區引淮供水灌溉、趙口引黃灌區二期工程等重大水利工程，推進大中型灌區續建配套與節水改造，疏通農田水利的“毛細血管”，今年實施重點水利工程建設項目929個、年度投資1072億元。 　　二、聚焦種子這個要害，著力推動藏糧于技 　　習近平總書記指出，糧食生產出路在科技。今年5月視察河南時又指出，保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。河南認真貫徹習近平總書記重要指示，制定了種業振興行動實施方案，著力提升農業科技創新水平，聚力打造現代種業強省。一是加強技術攻關。加快建設國家生物育種產業創新中心，成立了神農種業實驗室，謀劃建設“中原農谷”，以企業為主體開展良種聯合攻關，構建現代化商業育種體系。加強種質資源創新、分子育種等先進技術研究應用，鄭麥9023、矮抗58獲得國家科技進步一等獎，全省主要農作物良種覆蓋率超過97%。二是強化創新應用。建立大聯合、大合作的農業科技發展新機制，建設26個國家級和省級重點實驗室、225個工程技術研究中心，先后構建12個現代農業產業技術體系，創建8個國家級、100個省級現代農業產業園，有效解決科研與生產“兩張皮”問題，全省農業科技進步貢獻率達63.3%。三是提升裝備水平。建設國家農機裝備創新中心，推動農機裝備向全程、全面、高質、高效升級，全省擁有80馬力及以上拖拉機21.4萬臺、聯合收獲機械超過30萬臺，均居全國前列，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85.3%，小麥生產基本實現全程機械化。 　　三、大力發展優質小麥，調整優化種植結構 　　習近平總書記指出，農業的主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進農業供給側結構性改革。河南在保障國家糧食安全的基礎上，按照布局區域化、經營規?；?、生產標準化、發展產業化的思路，每年投入20億元大力調整優化農業結構，重點發展優質專用小麥。一是穩步擴大面積。提前發布強筋、弱筋小麥品種目錄和適宜種植區域，引導農民因地制宜發展強筋、弱筋小麥，全省優質專用小麥種植面積發展到1533萬畝，占全省小麥面積的18%。二是建設生產基地。在全省選擇40個縣，每縣每年支持400萬元，建設10萬畝以上高標準優質小麥生產基地，推行單品種規模連片種植、標準化生產，實行專種、專收、專儲、專用，帶動全省優質專用小麥發展。三是推進訂單生產。發揮用糧企業和新型經營主體作用，開展多種形式的產銷對接活動，全省優質專用小麥訂單率在90%以上，每斤價格較普通小麥高0.1元左右。 　　四、樹牢綠色發展理念，發展低碳循環農業 　　習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式。近年來，河南堅持樹牢綠色發展理念，正確處理好生產和生態的關系，加強農業資源保護和高效利用，深入推進農業面源污染防治，大力發展低碳循環農業。一是健全農業標準體系。加快行業標準制修訂，實施對標達標提升行動，省級農業地方標準達510個、市縣級技術規程1000多個，創建國家級安全縣18個、國家級安全市2個，全省有效期內綠色、有機、地理標志和名特優新農產品共2711個。二是推行綠色生產方式。發展節水農業，大力推廣水肥一體化和高效節水灌溉技術，在8個縣開展節水增糧增效示范。推進農藥減量使用，引導各地整縣推進綠色防控和統防統治。減少化肥使用量，在6個縣開展肥料包裝廢棄物回收處理試點，在18個縣開展化肥減量增效試點，建設化肥減量增效示范區36個。三是推進廢棄物資源化利用。在24個縣開展綠色種養結合循環農業試點，著力解決畜禽糞便隨意堆放、廢水亂流現象，全省備案的4.1萬家畜禽規模養殖場糞污處理利用設施配套率達97.89%。在26個重點縣開展農作物秸稈綜合利用，走出了一條“以秸草代糧、用秸草換肉(奶)”的產業利用轉化之路，全省秸稈綜合利用率達91.8%。在全省開展超薄農用地膜專項治理，廢舊農膜綜合回收率達90%以上。 　　五、持續推進“三鏈同構”，提高產業質量效益 　　習近平總書記強調，要抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，實現糧食安全和現代高效農業相統一。河南認真貫徹落實習近平總書記重要講話，堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推進“三鏈同構”，不斷提高農業質量效益和競爭力。一是不斷延伸糧食產業鏈。實施龍頭企業培育、全鏈條發展、特色產業集群培育行動，以糧食產業為主的規模以上農產品加工企業達到6304家，實現營業收入1.16萬億元，是全省兩個萬億級產業之一。河南生產了全國1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃，成為全國第一糧食加工大省。二是著力提升糧食價值鏈。積極推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，培育出三全、思念、白象、想念等一大批全國知名品牌，創建25個國字號、821個省級農業品牌。在駐馬店市連續舉辦24屆中國農產品加工業投資貿易洽談會，加強與北京新發地等大型農產品批發市場的合作，與拼多多、永輝超市、上海聚鮮網絡等多個平臺簽訂了產銷協議。三是積極打造糧食供應鏈。著力完善現代倉儲物流體系，全省糧食倉容突破9200萬噸。實施“綠色儲糧”“數字豫糧”工程，建設961個糧食產后服務中心和365個智能化糧庫。暢通糧食流通渠道，充分發揮中原地區交通優勢，打造無縫銜接的多式聯運體系，越來越多的“豫字號”農產品通過空中、陸上、網上、海上“四條絲綢之路”走出國門，豐富了“世界餐桌”。 河南省第十一次黨代會深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，提出確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南“兩個確?！眾^斗目標，作出實施“十大戰略”等重大部署，其中一項就是全面實施鄉村振興戰略。我們將牢記領袖囑托，繼續扛穩糧食安全重任，加快建設新時期糧食生產核心區，打造口糧生產、糧食儲運、食品加工、農業裝備、農業科技、農產品期貨“六大中心”，讓河南糧食生產這張王牌更加閃亮，努力在確保國家糧食安全方面展現新擔當新作為。

2021/12/16

　　作為新晉之秀和昔日霸主，中美之間一定不會沒有競爭，但說到兩國之間最大的競爭，估計很多人都想不到，答案是關系到14億人飯碗的糧食問題，作為土地資源豐厚的大國，中國還得從國外進口一部分糧食，才能保證百姓需求，這讓人不由得憂心，既然進口，就可能受制于人，國產糧食種子究竟何時才能夠實現突圍呢？ 　　之所以即便是中國這樣的泱泱大國，也需要進口糧食，是因為糧食安全從來不是完全依托于絕對的自給自足，其背后的原因，主要有兩個方面： 　　其一，生產的糧食再多，也不能一味的坐吃山空，在富足的時候做好糧食儲備，便能夠應對之后的很多突發情況，不至于在面對突如其來的狀況時慌了手腳，所謂生于憂患死于安樂，就是這個道理。 　　其二，土地資源的利用，從來不只是糧食種植，還需要給花草樹木，以及基礎建設留足空間，前者有助于實現保護環境的初衷，不缺糧食才有余力考慮退耕還林還草，后者則關系著國民幸福感的提升，這也同樣需要糧食安全的保障，畢竟民以食為天，吃飽肚子才有余力暢想怎么把日子過得更好，但這也不是說提高糧食的供給保障能力就沒有意義，相反，它依舊是國家糧食安全中的重要一環，而其中不得不提的，就是糧食種子在其中扮演的重要角色。 　　從本世紀初，中國種子市場中，產自國外的轉基因種子一直占據著很大的比重，截至2018年年底，國內所有種子公司的銷售受益，甚至僅僅和美國的一家種子公司不相上下，這不僅僅意味著國內資本會隨之大量流出，糧食生產還有可能從根本上陷入被動局面，更何況，產自他國的轉基因種子，究竟會在生長過程中發生怎樣的異變，所產出的糧食，烹制時是否會產生無益，甚至有害于人體的物質，都是百姓擔心的一大來源，國家售賣這類產品無疑要經過更多重檢驗，這無疑增加了海關，質檢部，市場部等多個部門工作的壓力。 　　無論從哪個角度考慮，都能夠得出同一個結論，那就是把糧食種子的自主權牢牢地掌握在自己手中，勢在必行，這是保障國家糧食安全必然環節，也是中國不會被卡脖子的關鍵，說到這里，有人要問了，那國內究竟可以朝哪些方向努力呢？主要方式共有一下幾點，首先，國家應該出臺利好政策，鼓勵倡導官方和民間的研究機構，盡快培育出品質優良種子，其次，中國種子公司也應該攜起手來，成為更加有組織，系統性的團體，給國產糧食種子更多的機會和期待，齊心協力，不要給進口種子可乘之機，只有加快研發優質糧食種子的腳步，中國才能扭轉劣勢，甚至有機會在國際種子市場中大放異彩，為國家經濟發展提供又一個動力。 　　總的來說，讓百姓吃得安心，吃得放心，是進一步培育糧食種子的初衷，而讓祖國免于被卡脖子的窘境，讓人民不用為糧食發愁，則是科研工作者堅持的原因，責任感和集體榮譽感，其實就是中華民族實現偉大復興過程中不可或缺的信念，而國人從不曾缺乏這些。

2021/12/10

　　“今年，夏季小麥種子畝產551公斤，秋季水稻種子畝產657公斤。與種糧食相比，一年兩季直接增收3萬多塊錢，這是我家10多年來，土地上收入最高的一年?！?2月9日，江蘇省泗洪縣重崗街道五里江農場四分場職工許保蔡開心地說。 許保蔡一家農田之所以增收，是因為田里生長的農作物，從原來的普通商品糧變成了炙手可熱的種子。在泗洪縣重崗街道五里江農場四分場，所有的職工都與許保菜一樣，依靠“一粒種子”實現了土地增收。 　　去年9月，按照全省“萬企聯萬村 共走振興路”行動的要求，重崗街道五里江農場四分場牽手泗洪縣大華種業有限公司，開展村企共建。 　　五里江農場地處泗洪城郊北部，主導產業是普通的稻麥輪作，職工增收困難。富民的抓手在哪里？經過商議，五里江農場四分場黨支部把答案鎖定在“種子”上，依托自己的資源優勢，讓家家戶戶由原來的種植商品糧轉變成繁育良種，整體推進職工致富共富。 　　萬事開頭難。五里江農場四分場很多人習慣了原有的耕作模式，并不想改變?！拔覀冞@么多年都下來了，一畝地能有五、六百塊錢的純收入，挺不錯的，咱滿足了，不想瞎折騰?！薄疤焐夏艿麴W餅？沒那等美事，等等再說吧!” 　　“組建聯建黨員先鋒隊、志愿服務隊，讓他們深入一家一戶做工作?！苯涍^深思熟慮后，泗洪縣大華種業有限公司和五里江農場四分場黨支部一起發力。 　　“其實，繁育稻、麥種子，產量和種植商品糧差不多，但是價格卻要至少高出0.15元一斤，眼睜睜一畝地就增收300多元!”黨員們走村串戶做工作。 　　經過近一個月的思想工作，全場3636畝土地全部繁育了種子。 　　為徹底打消分場職工的顧慮，泗洪縣大華種業有限公司對所有種植戶實行肥料統一供應，價格確保低于當地市場同品牌價格；統一技術指導，技術人員分片活躍在田間；統一敞開收購，回收的小麥種子高于當地市場價0.20元/公斤，水稻種子高于當地市場價0.40元/公斤。 　　同時積極搭建培訓平臺，邀請當地或者外地專業技術人員上門為職工無償進行技能培訓。今年以來，共開展培訓26場次，近千人次參與。 　　場企心連心，協力敲響了“富裕門”。經過評估，今年秋季，五里江農場四分場3636畝土地累計增收120多萬元?！罢f起來還有點不好意思呢，一開始，我們真的是在抵制啊!但是大華種業有限公司從上到下，不厭其煩做工作，讓我們從土中刨出了‘金娃娃’!”五里江農場四分場職工王廷美感慨不已。據了解，今年，五里江農場四分場人均可支配收入預計近4萬元。

2021/12/08

　　農業變局，種業首當其沖。 　　一粒種子在農業中的地位，相當于半導體產業的芯片，但二者，中國都被國外卡脖子。 　　菜市場常見的西蘭花，中國的種植面積世界第一，達到150萬畝。 　　但曾經，中國的西蘭花種子，進口比例超過95%，而來源主要是日本坂田種子公司。有專家算過，大約450克種子，要賣5500元，每年中國掏數十億元找日本買西蘭花種子。 　　如果你覺得西蘭花可有可無，那菠菜的重要性就不容忽視了。中國的菠菜產量占全球9成以上，但種子基本來自國外，社科院文件顯示，中國菠菜種子進口比例超過90%，主要來自日本、荷蘭等國家。 　　早些年在東北，一度被美國選育的雜交玉米種子“先玉335”搶占50%市場。種植戶感慨國外種子好，不但品相佳，還比國產的多采一茬；連玉米育種工作者都自嘲，搞什么育種，一個“先玉335”就夠了。 　　其實，這些都只是中國種業進口的冰山一角，國內的白花、胡蘿卜種子來自日本；蘿卜、春白菜來自韓國；西芹、包生菜、蘆筍是美國種；包菜、蕃茄、手指小黃瓜是荷蘭種；油麥菜、散心生菜為意大利種…… 　　2018年的數據，中國農作物進口種子量為7.27萬噸，進口額約為32億元。 　　不難想象，芯片被卡脖子，只是手機、電腦、汽車等產品沒法使用，我們生活不如現在便利，可一旦種業被卡脖子，是14億人吃不飽肚子，飯碗端不穩。 　　這也是為什么，今年一號文件兩大主題，一個是農業現代化，另一個就是種業安全，中國要打一場種業翻身仗。 　　在浙江，國家組織的20家科研教學單位、推廣單位和種業企業，研究出了自主育種的西蘭花，目前新品種已經大面積推廣； 　　三亞崖州灣科技城，因為得天獨厚的氣候，不僅匯聚了全國的優秀農業科技人員，還吸引全球種業巨頭入駐。這里也被稱為中國的“南繁硅谷”，最近70年，中國育成的農作物新品種，超過70%都經歷過“南繁”。 　　糧食安全的前提，就是種業安全。2021年，全年糧食總產量再創新高，達到13657億斤。算起來，已經連續7年穩定在1.3萬億斤以上。 　　中國不缺糧食、蔬菜，唯獨缺種子，打贏種業翻身仗，已經到了關鍵時刻。

2021/10/24

　　“近年來，國內玉米品種數量呈現爆炸式增長，品種生命周期變短，不少種子甚至還沒有‘見光’就已經死了?！?0月23日，在第四屆中國·河南招才引智創新發展大會分論壇-糧食安全與科技支撐高峰論壇現場，中國農業大學教授李建生表示，究其原因，主要是突破性品種少、同質化品種多的必然結果，目前中國農民不缺品種，而是缺高產穩產的好品種。 　　公開數據顯示，玉米已經成為我國播種面積最大的糧食作物，玉米消費量繼續保持長期增長趨勢。而與之相對應的，則是玉米種植面積增長的空間有限，氣候變化和資源環境的制約對玉米育種提出了更高要求，玉米生產成本持續升高。 　　李建生表示，要改變這一現狀，就需要科研機構和種業企業在科企合作模式上進行創新，實現優質研究資源與優質市場資源的有效融合，通過品種研發在種子環節降低玉米生產成本，為保障國家糧食安全提供支撐。 　　據介紹，作為本次論壇的重要專家，李建生歷任國家玉米改良中心主任、華中農業大學作物遺傳改良國家重點實驗室副主任，現為北京農業大學博士生導師、中國作物學會理事兼玉米專委會主任，是國內玉米遺傳育種學科的主要帶頭人。 　　大河報·大河財立方記者從會議現場獲悉，本次論壇以“增強科技創新能力、扛穩糧食安全責任”為主題，同時還邀請了中國農業科學院研究員許世衛、華中農業大學教授葉志彪、中國農業大學教授倪中福、中國農業科學院研究員董豐收等行業大咖，論壇期間，他們分別作了《農業信息化與國家糧食安全保障》《番茄基因研究，支撐種業發展》《植物雜交種和多倍體優勢的研究與利用》《我國典型農藥歸趨行為特征與減量使用控制》報告。 　　河南省農科院副院長衛文星表示，他們分別從不同的角度深刻分析了我國糧食安全與科技支撐的現狀和面臨的國內國際形勢，深度闡述了有關問題和對策，對“增強科技創新能力，扛穩糧食安全責任”具有重大的理論和實踐意義。 　　衛文星介紹，作為本次論壇承辦方，河南省農科院近年來堅持以科技創新為中心，以服務“三農”為己任，始終聚焦河南農業農村發展的重大科技需求，不斷調整科研方向任務，大力開展自主創新，形成了一批優勢研究領域，小麥、玉米、花生、芝麻等主要農作物的遺傳育種，動物疫病快速檢測等領域研究水平處于全國前沿，花生遠緣雜交育種技術、芝麻基因組學研究跨入世界領先行列，取得了一批高水平科研成果，培養了一批科技領軍人才，為保障國家糧食安全和推動河南現代農業發展提供了強有力的科技支撐。

2021/10/23

　　近日，兩則有關袁隆平團隊研發的水稻品種在試驗田產量創紀錄的新聞格外引人關注，糧食增產話題備受熱議。 　　增產是糧食品種培育永恒的主題，全國各地每年都會有試驗田水稻、小麥、玉米等糧食品種創高產紀錄的消息傳出。但種子試驗田產量并非大田產量，試驗田產量與大田產量差距較大。這是因為，試驗田糧食生產從種植到收獲每一個環節管理非常精細，投入成本較高，大田種植管理則較為粗放。而且，種子從試驗田走向大田種植，還需要經過長期布點試驗，然后從眾多的高產品種中選擇穩定性、適應性、抗逆性、豐產性高的品種，通過國家品種審定標準后，才能上市推廣。 　　盡管如此，試驗田糧食產量不斷創新高，說明我國糧食單產的峰值遠未到來，糧食產量還沒有到達“天花板”，雖然增產難度越來越大，但仍有潛力可挖。我國人多地少，糧食產量的增加應主要靠單產水平的提升，而單產水平是種子研發、土地產能、田間管理、農民積極參與等各種因素綜合作用的結果。 　　俗話說，種地不選種，累死落個空。良種始終是糧食增產的主導因素。截至目前，我國已經建立了超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系，小麥、稻谷、大豆自主品種占100%，玉米自主品種占90%以上，良種對糧食增產貢獻率達到45%。不過，這與發達國家相比還有很大差距。種業振興行動方案有望近期印發實施，我國將開啟全面振興民族種業的行動，加快構建中國特色現代種業體系，打好種業“翻身仗”，實現品種培育重大突破，牢牢把住糧食安全主動權。 　　我國耕地資源有限，在堅守耕地紅線的前提下，要繼續加快高標準農田建設。在2020年已經建成8億畝高標準農田的基礎上，我國計劃到2030年累計建成12億畝并改造提升2.8億畝高標準農田，全面提升糧食生產規?；?、集約化、機械化水平，增強農田防災抗災減災能力，畝均糧食產能提高10%至20%，為糧食連續多年豐收提供重要支撐。 　　此外，抓好田間管理對實現糧食增產至關重要。據估算，化肥對我國糧食產量的貢獻率在50%左右，每年因病、蟲、草害造成糧食產量損失1400萬噸。近年來，旱澇、極寒極熱等極端天氣多發頻發，直接造成糧食減產。要像繡花一樣做好田間精細化管理，加強氣象災害監測預警，適時開展精準化施肥施藥，在推進糧食生產綠色發展的同時提高糧食產量，盡可能挽回減少病蟲害造成的損失，改變農民“靠天吃飯”的命運。 　　糧食生產的主體是農民，要確保糧食增產，充分調動農民種糧積極性。最近，從中央到地方出臺了一系列強農惠農利農政策，多管齊下扶持糧食生產發展。在冬小麥播種的關鍵時期，有關部門及時推出2022年小麥最低收購價政策，小麥最低收購價每斤上調0.02元。這有助于調動農民種植小麥的積極性，并為明年稻谷最低收購價調整奠定基礎。

2021/10/21

　　經濟日報指出，試驗田糧食產量不斷創新高，說明我國糧食單產的峰值遠未到來，糧食產量還沒有到達“天花板”，雖然增產難度越來越大，但仍有潛力可挖。我國人多地少，糧食產量的增加應主要靠單產水平的提升，而單產水平是種子研發、土地產能、田間管理、農民積極參與等各種因素綜合作用的結果。良種始終是糧食增產的主導因素。種業振興行動方案有望近期印發實施，我國將開啟全面振興民族種業的行動，加快構建中國特色現代種業體系，打好種業“翻身仗”，實現品種培育重大突破，牢牢把住糧食安全主動權。

2021/10/12

? ? 《中華人民共和國種子法》（以下簡稱“種子法”）近日迎來第四次修改。 ? ? 種子法2000年起正式實施，是我國第一部和種子相關的法律。此次提請十三屆全國人大常委會第三十次審議的種子法修正草案中，包括“建立實質性派生品種制度”在內的舉措，被認為是提高種業知識產權保護水平，真正激勵育種原始創新的制度保證。 ? ? 直面行業痛點 推動正向循環 ? ? 十三屆全國人大常委會第三十次會議分組審議中，全國人大常委會副委員長曹建明指出，解決好種子問題，是保障國家糧食安全的基礎和前提，是農業創新發展的源頭和動力。 ? ? 曹建明指出，我國現行種子法和《植物新品種保護條例》已不能適應國家創新驅動戰略和農業農村現代化的建設要求?！拔覈参镄缕贩N保護制度，是參照《國際植物新品種保護公約》（1978年文本）制定的，存在保護標準低、范圍窄、鏈條短等問題，難以激勵原始創新，助長了育種研發的急功近利和低水平重復，洋種子、仿種子、套牌種子、假種子問題嚴重，不僅對我國育種原始創新產生了嚴重的擠出效應，而且加劇了國內種子供給所存在的結構性矛盾?！? ? ? 招商證券股份有限公司近期發布的研報指出，套牌侵權現象嚴重，使得種子研發成果無法充分受益、無法形成正向循環是行業的既有痛點。這份研報預計，隨著政策監管的加強，種業秩序有望明顯改善，研發型龍頭種企的市場占有率或顯著提升、向海外龍頭靠攏。 ? ? 在全國人大常委會副委員長郝明金看來，種業是農業的芯片，是國家戰略性、基礎性核心產業，是保障糧食安全的核心要素。近年來，我國種業發展雖然取得了不小成就，但依然面臨核心技術掌握水平較低、種業產業大而不強、科技力量培養滯后、市場主體集中度不高、管理體制機制落后等問題。 ? ? 修正草案明確，實質性派生品種可申請植物新品種權并獲得授權，對其以商業為目的利用時，應當征得原始品種的植物新品種權所有人的同意；實質性派生品種名錄授權農業農村部確定，不溯及既往。 ? ? 同時，修正草案還加大了懲罰性賠償數額。對于侵權行為的賠償數額上限由3倍提升至5倍，從300萬元提高至500萬元。 ? ? 前述招商證券的研報指出，修正草案加大了懲罰性賠償數額以提高對侵害植物新品種權行為的威懾力。預計將從立法端提高種業知識產權保護水平，有效解決行業痛點，激勵育種原始創新。同時，由于其級別高于已經發布的新的植物新品種權司法解釋，也將為后續的植物新品種保護條例修訂工作打下堅實基礎。 ? ? “隨著鄉村振興戰略的正式實施，國家種業面臨植物新品種知識產權保護、激勵育種原始創新、保障糧食安全的新形勢。種子法的修正能夠進一步完善種業法律制度，促進種業發展和知識產權保護發展，對于保障國家糧食安全，促進現代農業發展具有重要作用?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、全國人大民族委員會副主任委員洛桑江村在分組審議中指出，修正草案擴大了植物新品種權的權利內容及保護范圍，建立了實質性派生品種制度，完善了侵權賠償制度和法律責任，具有很強的時代性、前瞻性和可操作性。 ? ? 修正草案有助于調動企業和資本市場動力 ? ? 通過調研，全國人大常委會委員李鉞鋒發現，我國營收規模在3000萬元以下的種子企業占比達65%，擁有研發創新能力的國內種子企業不到總數的1.5%，絕大部分企業研發投入只占其銷售額的1%左右，而行業內領先的跨國公司，其研發投入一般占到銷售收入的10%左右。他還發現，從研發力量看，國內10家主營種子的上市公司，2019年末研發人員數量僅為行業內領先的跨國公司的1/20。 ? ? “由此可見，作為全球第二大種業市場，我國迫切需要提高種子企業的研發能力和創新的積極性?！崩钽X鋒在分組審議時提到。 ? ? 全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉指出，我國現行《中華人民共和國專利法》是在1984年制定實施的，至今不到40年。他認為，相比一些國家，我國的知識產權保護在工業領域起步較早、保護水平較高，而在農業領域起步相對較晚。 ? ? “利用自然遺傳資源培育新品種，好像沒有多少科技含量，這是誤解。品種選育技術含量很高，搞一個好的新品種很難，特別是在生物科技迅猛發展的今天，育種創新進入到分子水平時代，培育新品種是很硬的科技?！眲⒄駛フf，這次種子法修改，正是聚焦種子的知識產權保護，將其提升到與工業領域知識產權保護同一水平、同一力度。 ? ? 修正草案擴大了植物新品種權的保護范圍及保護環節，將保護范圍由授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環節由生產、繁殖、銷售擴展到生產、繁殖、加工（為繁殖進行的種子處理）、許諾銷售、銷售、進口、出口、儲存等。 ? ? 劉振偉具體解釋道，如果品種權保護范圍不延伸，對于育種者來說，將大大減少品種權維權成功的可能性。實踐中，植物品種的繁殖材料很有可能在權利人無法控制的情況下通過種植等行為轉化為收獲材料，然后在市場上出售，權利人很難證明收獲材料的銷售者構成共同侵權或者幫助侵權，不擴大范圍，就無法要求被控侵權物的銷售者提供證明其合法來源的證據，從而無法查明侵權物的來源。 ? ? 同時，劉振偉認為，將品種權的保護范圍擴大，才能有效阻止跨國種植的侵權作物收獲材料大規模進入我國市場。近年來，國外的水果、蔬菜、花卉大規模進入我國市場，造成我國市場對這些進口農產品的過度依賴。低水平的品種權保護，會使國內育種單位和企業難以從其原創成果中收回投資，形成惡性循環?！笆澜缟线€有一些國家和地區尚未建立植物新品種保護制度，這些國家和地區容易成為全球侵權品種種植基地，再以收獲材料的形式出口到我國，如果我國沒有將品種權的保護范圍擴大到收獲材料，就無法運用海關措施予以阻止，這將損害國內育種原始創新主體的合法權益?！? ? ? “在工業知識產權領域，上世紀80年代到90年代，國內的專利保護寬松一些；到了本世紀最初的10年，就開始對專利保護的技術方案稍加改進然后利用。經歷了這兩個階段后，從2010年以后，我國工業領域的原創性發明明顯增多，有的技術領域還步入國際前沿，這是嚴格的知識產權保護逼出來的?！眲⒄駛フf，農業領域的知識產權保護，也需要有倒逼機制。 ? ? 全國人大常委會委員孫其信認為，擴大植物新品種權的保護范圍，建立實質性派生品種制度，對于我們下一步促進種業的原始創新，加大品種保護力度，帶動社會金融對種業的投資，都會發揮積極的、非常好的推動作用。 ? ? “種業發展不能完全依靠國家財政來支持，必須要由資本市場、金融市場和社會投資加以驅動。要保護社會投資和金融投資，知識產權保護是個根本性制度?！睂O其信說。

2021/10/12

　　農業農村部、國家發展改革委等部門近期連續出臺包括加快高標準農田建設、完善種業市場等措施，進一步加大力度筑牢糧食安全基礎。雖然遭受水澇、病蟲等災害，但今年我國糧食生產仍然取得良好業績，在夏糧豐收的基礎上，秋糧豐收在即，全年糧食有望實現豐收。但同時，我國糧食仍處于緊平衡狀態，必須要不斷鞏固和提升糧食的綜合生產能力。專家表示，要做好進一步深化農田土地保護、打好種業翻身仗等領域工作，將藏糧于地、藏糧于技戰略落實到位，進一步筑牢國家糧食安全保障基礎。 　　藏糧于地：加快高標準農田建設 　　土地是保障糧食安全的基礎。今年以來，中央和地方各級政府連續出臺政策，加快各地高標準農田建設，不斷推進耕地質量提升。針對東北黑土地保護、推進耕地輪作休耕制度、化肥減量增效示范等重點領域，不斷加大資金和政策支持力度。 　　在近期舉行的全國黑土地保護現場會上，會議強調要細化目標、明確責任，確保如期完成國家黑土地保護工程確定的各項任務，大力推進高標準農田建設。農業農村部、財政部等部門也出臺政策，統籌推進東北黑土地保護利用和保護性耕作。與此同時，農業農村部還加大對內蒙古自治區高標準農田建設、退化耕地治理和鹽堿地改良等的支持力度。 　　除此之外，各地方政府近期陸續出臺政策，加大資金等政策支持，推進各地耕地質量提升。浙江省出臺措施，推進抓好現有耕地、復墾耕地以及新墾耕地的地力培肥、酸化耕地的治理等工作，提升耕地質量。西藏自治區也規劃2021年新增和改造20萬畝以上基本農田，實施200萬畝耕地質量提升工程，建設75萬畝高標準農田。河南計劃在已建成高標準農田近7000萬畝的基礎上，今年再投資120多億元建設高標準農田750萬畝。 　　大力推進高標準農田建設，是鞏固和提升糧食安全生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措和緊迫任務。中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，耕地是保障糧食安全的基礎，只有農田的數量和質量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。 　　據了解，截至去年底，全國已經建成8億畝高標準農田。建成的高標準農田，畝均糧食產能一般增加10%至20%，畝均節本增效約500元。 　　農業農村部表示，未來將加快推動新一輪高標準農田建設規劃出臺，進一步加大資金投入力度、推進未達標高標準農田改造提升、指導各地完善高標準農田建后管護機制，加速推進高標準農田建設。并將進一步加大耕地質量保護的考核力度，加強耕地質量監測評價體系建設及成果應用。 　　根據規劃，到2025年，我國將累計建成高標準農田10.75億畝并改造提升1.05億畝，到2030年，累計建成12億畝并改造提升2.8億畝。 　　藏糧于技：加快自主創新 　　在推進農田保護的同時，藏糧于技也成為保障糧食安全的重要方式，而在種業領域的創新突破則成為其中的重中之重。 　　農業農村部農村經濟研究中心研究員張照新表示，種子是農業的芯片，是保障國家糧食安全的關鍵。增強我國種業發展的競爭力，需要通過增加投入，開展重大技術的聯合攻關，縮小與發達國家的種業技術差距。 　　對此，中央和地方各級政府連續出臺政策，不斷加大推進種業高質量發展的力度。國家發展改革委、農業農村部聯合印發了“十四五”現代種業提升工程建設規劃，對“十四五”期間我國種業基礎設施建設布局的總體思路、框架體系、重點項目等作出了全面部署安排。 　　不僅是中央層面，各地方政府近期也陸續出臺政策，加大種業發展的支持力度。海南省印發了“十四五”農業農村現代化規劃，將高標準建設國家南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地等。天津、安徽、甘肅等省市也都紛紛出臺政策，重點推進素菜、水果、牧草等種子資源研發和攻關，加大種質資源收集和保護力度，推進種業知識產權保護等。 　　據了解，種業振興行動方案即將下發，包括全面加強種質資源保護、大力推進種業創新攻關等五大方面。國家將啟動種源關鍵核心技術攻關，實施生物育種重大項目。各地也計劃組建一批育種攻關聯合體，推進科企合作，加快突破一批重大新品種。 　　農業農村部介紹，目前，我國農業用種安全是有保障的，風險也是可控的。當前我國農作物特別是糧食種子能夠靠自己來解決，畜禽、水產的核心種源自給率分別達到75%和85%。未來力求用10年左右的時間實現重大突破，加快構建中國特色現代種業體系。 　　“豐收”與“發展”兩手都要硬 　　目前正值秋糧收獲季節，農業農村部新聞發言人魏百剛日前表示，雖然今年我國極端天氣多發頻發，局部地區災情很重，但重災區占秋糧面積比較小，全國農業災情與往年比總體偏輕，受災、成災和絕收面積均是近5年同期最低。另外，今年秋糧種植面積有所增加，13個糧食主產省中，除部分重災區外，其他部分作物長勢較好，增產趨勢明顯，為實現全年糧食豐收提供了條件。 　　根據計劃，2021年糧食總產量計劃在1.3萬億斤以上，而專家預計，今年我國糧食總產量有望突破1.36萬億斤。 　　在藏糧于地、藏糧于技戰略的推動下，農業農村現代化發展也在加速推進。今年以來，農業農村部等部門針對農業農村綠色發展、種業高質量發展、農村產業發展、農業科技等多方面連續出臺政策，為今后的長效發展打下基礎。 　　農業農村部、國家發改委、科技部等6部門日前聯合印發了“十四五”全國農業綠色發展規劃。計劃到2025年，力爭實現農業資源利用水平明顯提高，產地環境質量明顯好轉，農業生態系統明顯改善，綠色產品供給明顯增加，減排固碳能力明顯增強。 　　同時，農業農村部近期和浙江省聯合印發文件，推進共同富裕示范區建設，健全城鄉融合發展的體制機制。計劃到2025年，浙江鄉村振興示范省引領作用充分發揮，有條件的地區率先基本實現農業農村現代化，共同富裕先行先試取得明顯成效，形成一批可復制可推廣的經驗模式。 　　專家表示，隨著三農工作重心歷史性轉移到全面推進鄉村振興上來，農業農村的現代化發展速度越來越快。這也將為農業農村高質量發展和保障糧食安全等起到重要的支撐作用。

2015/10/28

2015年10月27日上午，意大利維切利市市長MauraForte（莫拉·福特）女士和勞動社會保障部副部長秘書Mrs.CinziaAlitto（辛西婭）女士一行訪問重慶農業。市農委對外合作處楊雪梅副處長、糧油處、種子站代表等在農委三樓會議室會見來訪客人。我院中坦公司副總經理王騫同志代表水稻所和中一公司參加了會談?！　钛┟犯碧庨L向來訪客人介紹了重慶農業概況并請客人觀看重慶農業影像片段。中一公司代表